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統一編碼:CYQD65-2019-0004
關于印發《樂清市示范性農民專業合作社星級管理辦法》的通知
文 號: 樂農〔2019〕67號 發布機構: 市農業農村局
公開日期: 2019-05-15 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處:

為貫徹落實《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發<關于加快完善培育支持新型農業經營主體政策體系的實施意見>的通知》(浙委辦發[2018]57號)和《浙江省農業廳關于印發萬家新型農業經營主體提升工程實施方案的通知》(浙農經發〔2018〕9號)等文件精神,規范提升我市示范性農民專業合作社認定與管理工作,特修訂印發《樂清市示范性農民專業合作社星級管理辦法》,請認真遵照執行。


樂清市農業農村局     樂清市財政局

2019年5月15日


樂清市示范性農民專業合作社星級管理辦法


為加強農民專業合作社的指導、扶持和服務,規范我市示范性農民專業合作社的認定及管理工作,促進我市農民專業合作社的提升和發展,參照《浙江省示范性農民專業合作社評定及監測辦法》,結合我市實際,特制定本辦法。

第一章  總    則

第一條  樂清市示范性農民專業合作社(以下簡稱示范社)是指按照《中華人民共和國農民專業合作社法》,經登記機關在我市登記注冊、聯系緊密、運行規范、服務有力,具有較強示范帶動作用,并按照本辦法認定公布的農民專業合作社(含農民專業合作社聯合社,下同)。

第二條 示范社認定范圍為本市范圍內的種植業、畜牧業、漁業以及農機和植保等服務類農民專業合作社,包含即將過有效期的示范社及初次申請認定的農民專業合作社。

第三條  示范社應是由農民依據當地主導產業、特色農業和社會化服務發展需要自發組織的,為社員提供產前、產中、產后服務,在提高農民組織化程度、降低生產成本、增加社員收入、抗御市場風險方面發揮作用明顯、示范帶動作用顯著的合作社。

第四條  按照“自愿申請、逐級審核、總量控制、分級管理”的原則,示范社每年申報認定一次,一般于每年5月份申報,認定結果有效期為3年。

第二章  基本條件

第五條  管理規范化

1.章程制定好。章程制定和內容符合法律法規規定,嚴格按照合作社章程,健全成員(代表)大會、理事會、監事會等組織機構,明確各組織機構的職能及其工作人員的職責,有完善的民主決策、民主監督制度;依法登記注冊取得《農民專業合作社法人營業執照》1年以上,及時報送上年合作社年度報告;成員大會、理事會、監事會活動正常。

2.帶動成員多。以農戶、家庭農場、專業大戶為重點組建合作社,成員數5戶以上,其中農民成員達到80%以上,以家庭農場為單位加入合作社的,視作農戶成員。成員能夠利用合作社提供的服務,履行合作社章程規定的入社手續。設立成員名冊,每個成員都要按章程規定出資。

3.財務制度全。有獨立的銀行賬戶和會計賬簿,配備必要的財務人員;執行財政部農民專業合作社財務會計制度;建立健全成員賬戶,準確記載成員出資額、公積金量化份額、與合作社交易量(額)等內容。實行社務公開制度。盈余分配按交易量(額)返還給成員的比例達到60%以上。

4.基礎設施強。有固定辦公、服務場所50平方米以上,合作社固定資產10萬元以上。

第六條  經營品牌化

1.產業有優勢。產業屬本市主導或特色產業,生產基地相對集中,產業帶動作用顯著。帶動非成員農戶10戶以上。

2.生產有規模。合作社生產規模(成員生產基地,不含帶動非成員農戶基地)須達到以下要求:種植業類不少于50畝,其中糧油產業不少于100畝,畜牧業類飼養量生豬不少于2千頭、家禽1萬只以上,水產養殖類不少于50畝;農機、植保服務合作社年作業面積不少于1000畝次。

3.成員收入高。合作社年統一經營銷售額達到100萬元以上,合作社本級年均盈余10萬元以上,其中糧食、農機、植保等農業服務類合作社服務收入和本級盈余分別為50萬元以上和5萬元以上。成員年純收入比當地非成員農民年純收入高15%以上。

4.品牌有影響。擁有注冊商標或經許可使用的品牌,并在有效期內。統一品牌包裝銷售占總銷售量60%以上。

第七條  生產標準化

1.生產有標準。執行國家、行業或地方農產品生產標準或操作規程;標準化生產的產品產量(面積、飼養量)占總產量(總面積、總飼養量)的60%以上。

2.技術應用先進。配有專業技術人員或聘請技術顧問。積極引進新品種、新技術,開展農作制度創新和生態化建設,生產符合環保要求。

3.統一供應物資比例高。建立規范的農業投入品采購和使用制度,農業投入品統一采購供應比例達到60%以上。

第八條  成員技能化

每年組織社員參加各類生產技能、標準化、營銷等知識培訓不少于1次。

第九條  產品安全化

1.產品認證高。農產品生產基地通過省無公害農產品產地認定或者森林食品基地認證,或者生產的農產品獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志認證等質量標準認證之一,并在有效期內。

2.內部控制全。配備必要的農產品檢測儀器,采用二維碼、標簽、耳標等方式實現農產品質量安全可追溯。

3.社會反響好。享有良好的社會聲譽,無生產(質量)安全事故、行業通報批評、媒體曝光、列入經營異常名錄等不良記錄。

第三章  申報

第十條  申報材料

1、樂清市示范性農民專業合作社星級認定申報表(附件1)和評分表(附件2);

2、合作社主要情況說明(包括基本情況、運行機制、主要工作、發揮的作用和取得的成效);

3、合作社營業執照復印件;章程、管理制度、成員名冊和出資情況;上年度資產負債表、盈余及盈余分配表、成員權益變動表;

4、產品注冊商標證書(授權使用的需提供授權證明)、產品和基地認證及獎勵證書的復印件;

5、合作社與農戶利益關系證明(含成員生產和使用投入品記錄證明、返還給成員盈余分配記錄或成員賬戶等)。

所有申報材料裝訂成冊,一式二份,市、鄉鎮(街道)各留存一份。

第四章  認定

第十一條  符合申報條件的農民專業合作社,按照申報材料的要求,于每年5月向所在鄉鎮(街道)提出申請,經鄉鎮(街道)初審后于當年5月底前報送市農業農村局。

第十二條 市農業農村局會同市財政局等根據申報材料進行審核,組織核查,并對照《樂清市示范性農民專業合作社星級認定評分表》(附件2),總得分在80分以上,且經公示無異后發文認定。

第五章  管理

第十三條  對示范社實行星級動態管理。全市著重培育建設好100家左右產業優勢明顯、經營服務能力較高、參與成員較多并具有較強示范引領作用的強社大社。對首次認定為基礎級別的示范社,給予每家1.5萬元,每年原則上新增10家左右。其他示范社按照本辦法開展星級認定,根據評分從高到低排序,原則按10%、30%、30%、30%的比例分別認定為三星、二星、一星和基礎級別,市財政分別給予每家獎勵三星級3萬元、二星級1.5萬元、一星級0.5萬元,對基礎級別的示范社僅保留稱號。次年起,對晉升星級的示范社給予相應差額獎勵。

第十四條 對達到3年有效期的示范社實行動態監測。示范社監測需提供申報表和財務報表等資料,未參加監測或監測不合格的取消示范社稱號。

第十五條  申報示范社的農民專業合作社應對所提交材料的真實性負責,并接受社會監督和失信懲戒。

對出現提供虛假資料、發生重大農產品質量安全事故、生產經營出現重大問題、財政補助項目中嚴重違紀違規、被相關部門列入黑名單、發生其他嚴重問題的,經查實,取消其示范社稱號或者當年度認定資格,收回當年獎勵資金,并在5年內不得參加評選。

第六章   附則

第十六條  申報溫州市級、省級、國家級農民專業合作社示范社,以星級從高到低擇優推薦。對一星以上示范性農民專業合作社采取評優創先、項目支持、服務對接等幫扶措施,引導其擴大成員規模、提升運行質量、增強服務能力。

第十七條  本辦法由市農業農村局負責解釋,自公布之日起30日后施行。《樂清市示范性農民專業合作社管理辦法》(樂農〔2013〕104號)同時廢止。


附件1

樂清市示范性農民專業合作社星級認定申報表

合作社名稱(蓋章)


合作社地址


QQ號


負責人


聯系電話(手機)


登記注冊時間(成立時間)


統一社會信用代碼

(或登記注冊號)


注冊資金(萬元)


注冊資金中農民出資部分占的比例(%)


是否執行合作社《財務制度》和《會計核算辦法》


成員賬戶是否規范


成員數(個)


帶動非成員農戶數(個)


入股的社員個數


單個社員最大股金

占總股金比例(%)


合作社生產經營服務規模

(畝、頭、只)


主要生產經營產品或服務項目


有否統一生產標準


標準化生產面積(產量)所占比例(%)


統一(使用)商標名稱


統一技術服務和培訓次數


統一供種、農資或飼料比例(%)


統一銷售成員產品比例(%)


成員產品有否進超市


按交易額返還占盈余

分配比例(%)


是否建立質量安全可追溯制度


是否開展電子商務


基地、產品得到何種認證

(三品一標)


上年度召開成員(代表)大會次數


現有固定資產(萬元)


上年度經營收入(萬元)


上年度利潤總額(萬元)


上年度返還成員收益

(萬元)


當年投資(萬元)


社員人均年收入(萬元)


所在鄉鎮(街道)意見(蓋章):


年   月   日

附件2

樂清市示范性農民專業合作社星級認定評分表

認定條件

分值

評分

備注

管理規范化

1、章程制定和內容符合法律法規規定,成員(代表)大會、理事會、監事會等機構、職能及其工作人員的職責明確,相關決策、監督制度健全有效;依法登記注冊1年以上,及時報送年度報告,成員大會、理事會、監事會活動正常。

5


章程以登記單位備案為依據

2、以農戶、家庭農場、專業大戶為重點組建合作社,成員數5戶以上,其中農民成員達到80%以上。成員能夠利用合作社提供的服務,履行合作社章程規定的入社手續。設立成員名冊,每個成員都要按章程規定出資。

10



3、執行農民專業合作社財務會計制度,獨立建賬、規范核算;建立成員賬戶,準確記載成員出資額、公積金量化份額、與合作社交易量(額)等內容。實行社務公開制度。盈余分配按交易量(額)返還給成員的比例達到60%以上。

5



4、有固定辦公、服務場所50平方米以上,辦公場所布置規范,合作社固定資產10萬元以上。

5



經營品牌化

5、產業屬本市主導或特色產業,生產基地相對集中,產業帶動作用顯著。帶動非成員農戶10戶以上。

5


生產基地有設有明顯標志

6、合作社生產規模:種植業類不少于50畝,其中糧油產業不少于100畝,畜牧業類飼養量生豬不少于2000頭、家禽1萬只以上,水產養殖類不少于50畝;農機、植保服務合作社年作業面積不少于1000畝次。

10



7、合作社年統一經營銷售額達到100萬元以上,合作社本級年均盈余10萬元以上,其中糧食、農機、植保等農業服務類合作社服務收入和本級盈余分別為50萬元和5萬元以上。成員年純收入比當地非成員農民年純收入高15%以上。

10


財務數據以經審計的會計報表為佳,提供規范賬冊為基本,其他形式為參考。

8、擁有注冊商標或經許可使用的品牌。統一品牌包裝銷售占總銷售量60%以上。

5



生產標準化

9.執行國家、行業或地方農產品生產標準或操作規程;標準化生產的產品產量占總產量60%以上。

5



10.技術應用先進。配有專業技術人員或聘請技術顧問。積極引進新品種、新技術,開展農作制度創新和生態化建設,生產符合環保要求。

5



11.建立規范的農業投入品采購和使用制度(有生產紀錄臺賬),農業投入品統一采購供應比例達到60%以上。

10



成員技能化

12.每年組織社員參加各類生產技能、標準化、營銷等知識培訓不少于1次。

5



產品安全化

13.通過省無公害農產品產地認定或者森林食品基地認證,或獲得無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志認證等質量標準認證之一,并在有效期內。

5



14.配備必要的農產品檢測儀器,采用二維碼、標簽、耳標等方式實現農產品質量安全可追溯。

5



15.享有良好的社會聲譽,無生產(質量)安全事故、行業通報批評、媒體曝光、列入經營異常名錄等不良記錄。無重大質量、衛生、安全事故。發生一起本項不予得分。

10



16.合作社及負責人取得樂清市級以上相關榮譽酌情加分,同類型榮譽以最高榮譽加分,不重復加分。在政府主辦展銷會上突出合作社及品牌,在城鎮建立品牌店等,酌情加分。加分項合計不超過10分。

10




合   計

110



評分辦法:達到《樂清市示范性農民專業合作社星級管理辦法》基本條件的,各明細項目評分為本項目分值的80%,同一明細項目評分根據實際情況酌情差別得分,最高不超過本明細項目分值。低于基本條件的,本明細項目不得分。

此件公開發布

樂清市農業農村局辦公室                 2019年5月15日印發



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