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樂清市人民政府辦公室關于印發《樂清市產業政策獎補資金兌現管理辦法》的通知
文 號: 樂政辦發〔2019〕24號 發布機構: 市政府辦公室
公開日期: 2019-11-01 時效性: 有效

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府直屬各單位:

《樂清市產業政策獎補資金兌現管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。


樂清市人民政府辦公室

2019年10月16日   

(此件公開發布)

樂清市產業政策獎補資金兌現

管理辦法


為切實加強我市產業政策的統籌管理和統一執行,提高財政獎補資金兌現效率,進一步優化營商環境,加快推動我市經濟高質量發展,根據《樂清市惠企政策“直通車”工作方案》(樂政辦函〔2019〕3號)精神,制定本辦法。

第一條  適用對象

本辦法適用于樂清市范圍內產業政策獎補項目。獎補項目須由主管部門負責制定申報指南,納入溫州市產業政策獎勵兌現系統(網址http://reward.wenzhou.gov.cn)統一申報兌現。實行產業政策獎補項目正面清單制度,原則上清單外的項目不予兌現。

符合相關條件享受我市產業政策獎補資金的企業、個人或其他單位(以下簡稱“申報單位”),必須合法經營、依法納稅,具有健全的財務管理制度、良好的財務記錄。房地產企業、項目(小微企業園除外)、“畝均論英雄”綜合評價C類以及列入嚴重失信名單的申報單位,按規定不得申報享受市級產業政策獎補資金,特殊情況除外。

第二條  獎補項目分類

獎補項目分為資格定補類、數據核校類、審查遴選類。

(一)資格定補類,是指產業政策已明確按認定、獲獎等資格享受相應具體獎補金額或比例的項目。該類項目根據相關證書或文件進行申報,快速兌付,必要時主管部門可以組織集中批量申報。

(二)數據核校類,是指需要結合第三方共享數據和利用專業審計報告對涉及投資額、費用補助等進行核校的項目。專項審計報告由主管部門委托,審計產生經費由同級財政預算安排。

(三)審查遴選類,是指由主管部門牽頭,根據獎補項目遴選辦法,組織專家進行現場評審或集中評審的項目。

以上具體項目歸類由各獎補項目申報指南確定。 

第三條  兌現辦理流程

獎補項目的辦理原則上應遵循以下流程:

(一)申報階段。各主管部門及時向申報單位主動推送符合申報條件提示信息、告知相關優惠政策,并指導申報單位登陸溫州市產業政策獎勵兌現系統,在線填寫并提交申請表及相關申報材料,具體以各獎補項目申報指南為準。凡是可通過政府部門出具的文件認定或可通過數據共享的,一律由主管部門負責提供,不得要求申報單位提交。其中資格定補類項目,申報單位原則上無需提供申報材料;數據核校類涉及投資額、費用補助等,申報單位在申報階段需提供相關憑證并填寫數據清單以供核校;審查遴選類項目,申報單位應按規定向受理主管部門(是指直接受理申報材料的主管部門,下同)提交相關材料。獎補項目實行申報制度,各獎補資金的申報單位,應在達到獎補條件后按申報指南或申報通知要求及時提出。

(二)審批階段。由溫州市產業政策獎勵兌現系統根據申報單位在線提交的申請表,按申報時財政收入貢獻歸屬區域向相應的屬地主管部門轉派在線審查任務。市級產業政策獎補項目分類辦理,其中資格定補類,由主管部門根據相關證書和文件受理查重后直接公示辦理;數據核校類,根據獎補項目不同類型由主管部門直接受理審核辦理;審查遴選類,由市級主管部門按照遴選細則相關規定審批辦理。

(三)公示階段。擬獎補項目審定后當日,由主管部門提交在線公示5個工作日,并向申報單位發送公示提醒。

(四)資金撥付階段。經公示無異議后,已實行國庫集中支付的主管部門,由各受理主管部門憑系統形成的電子審批單向申報單位在溫州市產業政策獎勵兌現系統登記的銀行基本賬戶撥付獎補資金;未實行國庫集中支付的主管部門,由財政憑受理主管部門提供的電子審批單和申報單位的銀行基本賬戶直接撥付給申報單位。申報單位領取獎補資金無需提供收款憑據。

獎補項目具體流程由各申報指南確定。相關獎補項目可根據實際情況進行調整,及時公告。

第四條  兌現申報時限

各獎補項目具體組織申報時間以主管部門通知為準,每個階段涉及的辦理時限要求,由各產業政策申報指南確定。獎補項目從“申報、審批、公示、資金撥付”全流程采用限時辦結模式,其中資格定補類項目辦理(從提交申報到資金撥付)最長時間不超過15個工作日;數據核校類項目辦理(從申報截止到資金撥付)最長時間不超過25個工作日,須出具審計報告的項目允許再增加25個工作日;審查遴選類項目辦理(從申報截止到資金撥付)最長時間不超過50個工作日。

上述“提交申報”指提交的申報材料齊全并符合規定。

第五條  獎補資金查重

根據市級產業政策規定,申請獎補資金的申報單位須遵循以下查重規則:

(一)同一項目符合同一產業政策兩項或兩項以上扶持條款的,可執行最高額,但不重復享受。

(二)同一企業不同項目符合同一產業政策兩項或兩項以上扶持條款的,可疊加執行。

(三)同一企業以同一名義(項目)獲得財政獎勵后又獲得更高等次獎勵認定的,各級已獎勵部分視作已配套,不足部分按照上級有關規定予以補足。

(四)同一獎項(認定)在低等次已作獎勵的,晉升到高等次時,只獎勵差額部分。同一項目獲同序列稱號獎項或不同序列多項稱號獎項的按就高原則。

(五)市本級產業政策對同一個企業(項目)的同類型獎勵出現重合時,執行最高額,不重復享受。同類型參照資格定補類、數據核校類、審查遴選類區分,具體由主管部門或主管部門聯合確定。

(六)“項目”是指獎補項目申報的具體名義、事項或項目內容,須由申報單位在申請表中填寫。

第六條  預算支出管理

主管部門根據產業政策實施情況提出下一年度獎補資金年度預算建議數。財政部門根據各主管部門預算建議提出審核意見,一并納入年度預算草案,報規定程序報批后下達至各主管部門。財政部門要配合主管部門,將列入年度預算的財政獎補資金在規定期限內及時下達。財政部門收到上級下達的獎補資金后,應當在規定期限內抓緊分解下達到有關主管部門。

申報單位獎補資金實際兌付資金大于年度預算時,主管部門應在獎補項目公示前10個工作日報市政府同意后向財政部門提出經費追加申請,財政部門采取“先預撥經費,再補辦預算追加手續”的辦法,確保獎補資金及時足額兌付到位。

各主管部門歸口管理產業政策不同扶持類別的資金額度,可由主管部門按實際需求和使用情況在各自預算額度內統籌調配。主管部門要根據年度預算安排和項目實施進度等制定工作計劃,及時編制分月用款計劃,提出兌付申請。財政部門要及時審核用款計劃,確保各部門盡快兌付資金。

各主管部門于每年3月31日前完成歸口管理產業政策獎補資金上年度績效自評估報告的編制工作。財政部門要切實加強預算執行跟蹤分析,推進獎補資金統籌使用,對執行進度較慢的獎補資金,采取收回資金、調整用途等方式,統籌用于兌現產業政策獎補項目。

第七條  監督檢查和績效評價

申報單位對申報信息、申報材料實質內容的真實性負責。對有騙取、套取獎補資金等違規行為的申報單位,由受理主管部門負責收回相應獎補資金,列入嚴重失信名單同時取消此后3個年度的獎補資格。在溫州市產業政策獎勵兌現系統建立獎補項目大數據,完善獎補項目查重機制,防范多頭申報,重復補助。申報單位重復申報并享受獎補資金的,由受理主管部門負責收回相應獎補資金。

各主管部門要將獎補資金兌現情況及時向社會公示,接受有關部門和社會監督。各主管部門和財政部門對獎補資金實行跟蹤管理,定期或不定期地對資金使用和項目進展情況進行監督檢查,督促資金使用單位加強資金和項目管理,同時要結合產業政策實施情況開展績效評估,及時調整完善產業政策。審計部門對獎補資金的分配、使用、管理和效益情況進行審計監督。對資金使用有偏差,責令其及時糾正;情況嚴重的,應按照相關法律法規進行查處,追究相關單位及人員的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

各主管部門要按全面實施預算績效管理的有關規定,切實組織申報單位開展獎補項目績效自評,并按一定比例實施績效抽查復核、開展主管部門再評價。財政部門要選擇數據核校類和審查遴選類中的部分重大項目進行財政重點評價。評價結果作為完善產業政策及獎補資金分配的重要依據。

第八條 部門職責

(一)主管部門職責:負責本部門歸口管理的產業政策解讀;編制相關獎補資金年度預算計劃,及時提出經費追加申請;負責編制申報指南、申報通知,組織申報受理、審核、公示、資金撥付確認工作,審查資金兌付的合規性和準確性,以及審查是否存在重復享受獎補資金情況;負責獎補資金使用的后續監督檢查、績效評價和產業政策績效評估。

(二)財政部門職責:負責安排年度獎補資金預算;牽頭開展獎補資金使用情況的績效評價,加強監督檢查。

(三)其他部門職責:人社、統計、市監、大數據、稅務、人行、銀保監、海關等部門配合提供獎補項目共享數據,協助開展獎補項目資金兌現和績效評價。

第九條 附則

本辦法自發布之日起施行,有效期至2021年12月31日。本辦法與上級有關規定不一致造成執行困難的,按上級規定執行。本辦法未予明確的有關事項,按照相關法規政策執行。




抄送:市委各部門,市人大、政協辦公室,市人武部,市法院,市檢察院,各人民團體,各民主黨派。

樂清市人民政府辦公室                     2019年10月16日印發


樂政辦發〔2019〕24號 關于印發《樂清市產業政策獎補資金兌現管理辦法》的通知.pdf


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